福建霞浦縣積極構建“強組織、建陣地、聚合力”的“組織網”，有效激活基層組織內生動力，破解基層治理難題

□ 韓 星 ?謝瑜珈

“我的漁排邊上有許多海漂垃圾，能派人協助我清理嗎？”“可以，你的漁排在哪？我馬上通知工作人員過去?！贝簏S魚養殖漁排被海上垃圾包圍讓福建省霞浦縣溪南鎮漁民老鄭急得滿頭大汗。他害怕垃圾對大黃魚活動造成影響，迅速趕到溪南鎮七星海域黨群服務中心尋求幫助，垃圾問題很快就得到海上網格員的處理。

“這幾年，海上養殖戶越來越多，群眾對海上的服務需求增大，我們推行黨支部領辦海上紅色物業，打造開放、集約、共享的海上黨群服務中心，將黨群服務從陸上送到海上?！毕湘偲咝呛Ｉ仙鐓^黨總支書記吳德枝說。

溪南鎮是霞浦縣沿海重鎮，海域面積111平方公里，漁業人口1.5萬人，藻類養殖逾萬畝，漁排養殖近35萬框，海上漁民和流動黨員經常遠離陸地與海相伴。為破解“岸上找不到黨員、海上找不到組織”的問題，霞浦縣在溪南鎮養殖集中區七星海域率先試點開展“碧海紅帆”創建活動，成立“海上社區”黨支部，探索網格化、常態化、信息化、群眾化、法制化“五化融合”的“黨建＋基層治理”模式，打造“一平臺一小站三中心”服務“微陣地”（即漁小二服務平臺、魚香·墨香小站、黨群聯動互助中心、產業振興服務中心、信息服務中心），讓黨旗在海上飄揚，讓黨員在海上領航。

為進一步提升擴大海域基層治理成果，霞浦縣在下滸鎮小雷江、北壁東沖等海上養殖集中區成立了6個“海上社區”黨支部，建設集黨群聯動互助中心、產業振興服務中心、信息服務中心為一體的多功能、復合型海上黨群服務中心，引導規范漁業市場秩序，優化漁業管理服務，調解涉漁矛盾糾紛，維護漁民合法權益，解決養殖戶生產和生活中遇到的實際問題，為海上養殖戶和黨員群眾提供優質、高效、便捷服務，實現基層治理工作由陸地向海上延伸，助推海上養殖高質量發展。

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“員工就是我們的家人，員工的事就是我們企業的事。今年年初了解到多名員工遭遇電信詐騙，我們積極對接轄區派出所，還聯合了時代一汽、紅星美凱龍等企業黨支部開展反詐宣傳，為員工普及防范電信網絡詐騙知識，不斷增強防詐宣傳的靶向作用?！彼缮浇值劳９I社區書記葉宏說。

城市在開放中發展，城市基層治理也必須在開放中加強。為破解傳統社區無法對經濟開發區大量外來務工人員及企業外來人才提供生活服務、矛盾糾紛、人文關懷等問題，霞浦縣積極探索建設工業服務型社區，成立了旺海工業社區，將社區管理的理念帶入到61家企業5782員工的工業園區，整合搭建園區19個黨組織，劃分網格、組團服務，更好地開展社區公共治理、企業支持服務、員工保障增能等工作，做好服務發展、服務企業、服務人才工作。

同時，始終堅持人文關懷，努力為企業員工營造溫馨的家園氛圍。通過建設紅色驛站、便民服務站等，構建服務便捷的工業社區生活圈，讓他們可以歇歇腳、充充電；通過舉辦共建聯誼會、文娛競賽、技能培訓等關心關愛活動，解決企業員工政策咨詢、培訓學習、休閑娛樂、擇偶等需求，讓員工在社區有家的感覺，從而吸引人才、留住人才，推動新就業群體積極融入基層治理，黨組織在新興領域的號召力、凝聚力顯著增強。

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“他們不僅教我要如何去申報注冊民宿，還幫助我聯系銀行信貸，可幫我解決了大難題?！比虫倴|壁村民宿業主鄭賢仕高興地說。近年來，霞浦民宿行業快速發展，許多業主紛紛加入其中。為了規范引導、提供服務，霞浦民宿行業聯盟黨委通過組建微信交流群，及時在群眾中開展共享式答疑，方便大家交流互動。

群眾身邊有黨員，黨員服務在身邊。為了破解民宿行業發展中存在的各自為政、分散經營、行業監管指導不力等突出問題，霞浦縣組建了由縣委組織部、財政、住建、市場監管等13個部門組成的民宿行業聯盟黨委，推廣“1+N”民宿聯戶包干制和“黨員創業示范工程”，發揮管理、協調、服務等職能，通過定期召開聯席會議，梳理整合“問題、需求、供給”3張清單，幫助全縣47家已授牌民宿企業解決難點問題51個，推動民宿行業規范、健康、優質發展。

“這幾年，來霞浦旅游的游客越來越多，我們村的民宿產業發展也越來越好，更加堅定了我要帶領村黨員群眾加油干的信心，讓大家共同富裕有奔頭?！比虫倴|壁村黨組織書記蔡建峰滿懷信心地說。據介紹，目前霞浦縣共有各類鄉村民宿400多家，房間數近6000間，培育打造了東壁、花竹、梅花等特色民宿村，年接待游客量達65萬人次，年營業額超2億元，直接帶動就業近2萬人，拉動地區生產總值增長達6.3億元，形成了“以點帶面、一線串珠、全域推進”的行業發展新局面。

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